<font id="thzxp"></font>
<video id="thzxp"><delect id="thzxp"><meter id="thzxp"></meter></delect></video>
<dl id="thzxp"><font id="thzxp"></font></dl>
<dl id="thzxp"></dl>
<dl id="thzxp"></dl><output id="thzxp"><delect id="thzxp"><meter id="thzxp"></meter></delect></output>
<dl id="thzxp"></dl><output id="thzxp"><font id="thzxp"><meter id="thzxp"></meter></font></output>
<dl id="thzxp"></dl>
<dl id="thzxp"></dl>
<dl id="thzxp"></dl>
<dl id="thzxp"></dl>
<output id="thzxp"></output>
<video id="thzxp"></video><dl id="thzxp"><delect id="thzxp"></delect></dl>
<dl id="thzxp"></dl>
<video id="thzxp"></video><dl id="thzxp"></dl>
<video id="thzxp"></video><output id="thzxp"><delect id="thzxp"><font id="thzxp"></font></delect></output><dl id="thzxp"><delect id="thzxp"></delect></dl>
<video id="thzxp"></video><dl id="thzxp"><delect id="thzxp"></delect></dl>
• 2018年企業AAA級信用等級評價工作啟動 • • 2018年企業AAA級信用等級評價工作啟動 •
找資訊

TOP
鄭宏杰:推進“智慧+韌性”市政管理為國家中心城市建設提供安全保障
[ 編輯:admin | 時間:2022-09-27 17:06:19 | 瀏覽:6691次 | 來源:中國市政建設網 | 作者: ]

推進“智慧+韌性”市政管理為國家中心城市建設提供安全保障


    鄭州在“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”的國家中心城市建設中,需要統籌做好經濟發展與城市安全的關系,提升城市整體防災減災水平,推進“智慧+韌性”的市政管理。

    近年來,鄭州市政管理在不斷融合“智慧管理”和“韌性治理”模式,并在鄭州智慧城市建設框架下,提出了智慧市政建設規劃;同時還不斷推進“數字化市政管理平臺”和“智慧市政應急管理平臺”建設,嘗試引入隧道智慧管養模式、地下管網智能機器人探測技術。這些創新舉措適應了智慧城市管理和韌性城市建設需要,一些措施還位于全國先進水平,并取得了明顯效果。然而,目前鄭州市政管理仍存在管理“碎片化”、部門間信息不暢通、智慧化手段應用不足、市政設施日常監測不完善、公眾難以有效參與等問題,導致安全隱患發現難、養護維修成本高、問題反饋解決機制不暢等問題。因此,筆者認為若為國家中心城市建設提供安全保障,需切實推進“智慧+韌性”市政管理模式,特提出以下建議:

一、構建“智慧+韌性”市政管理的模式

    目前,我國“智慧城市”建設進入深水區,“韌性城市”的研究與實踐也不斷取得進展,尤其是在5G通信、區塊鏈、大數據、物聯網等現代信息技術廣泛應用的背景下,“韌性城市”與“智慧城市”的融合點越來越多。就市政管理領域而言,“智慧市政”指以地理信息系統、城市網格化管理系統和數字化城市管理系統為基礎,充分利用現代信息技術,收集、整理分析各類信息資源,對市政設施及相關系統的各方面數據進行全方位的信息化處理,實現自動監測、預警、告知、反應的城市設施智能監測及控制體系。“韌性市政”指城市市政管理的“剛性”“彈性”“自適應性”“學習恢復能力”等特性,即憑借市政現代化的硬件和管理體系,在一定時期內維持其基本功能和秩序的正常運轉,并能夠根據城市發展、市民需求動態調節管理體制、模式、功能,與城市自然、經濟、社會等環境相適合,及時抵御和化解各種風險和災害事件,快速恢復其原來的結構和功能,同時能夠從過去市政管理及相關領域的經歷中吸取教訓和經驗,并轉化成創新舉措。

     針對當前鄭州市政管理中“碎片化”“脆弱性”“應急處理緩慢”“公眾參與不足”等問題,需要從互嵌意愿、體制創新、治理創新和技術融合四個方面構建“智慧+韌性”市政管理的融合模式。第一,在互嵌意愿方面,針對具體的市政管理問題,利用問卷調查、結構化或半結構化訪談、大數據輿情監測分析、移動端互動平臺等工具,與公眾進行雙向溝通交流,深入了解不同部門、不同群體、不同地域的公眾在市政管理方面的訴求,與公眾建立互信機制,從安全性、便利性、及時性等方面動態滿足公眾多元化的需求,同時強化公眾規則意識,提升公眾市政管理文明素養,在政府和公眾間形成互惠共生的生態環境。第二,在管理體制方面,要創新管理體制,在網絡化的城市管理體系下,建立統一領導指揮的智慧化市政管理系統,并優化其內部管理結構,實施業務流程再造,加強內部管理和業務人員的學習培訓,實現“智慧+韌性”市政管理的有效落地。第三,在治理創新方面,要整合全社會資源,充分發揮第三部門、企業及公眾等主體在人員、技術、資金、信息方面的優勢,建立良好的政商關系,支持數字市政產業發展,實現不同主體的共同參與和協同治理。第四,在技術融合方面,要圍繞市政管理各類業務的具體特點,積極利用5G通信、大數據、物聯網等新興技術手段,從市政業務和現代化技術有效融合層面實現市政管理信息共享化、網絡化、智能化。

二、實施“智慧+韌性”市政管理的路徑

     1.創新市政管理體系,推進網絡化治理。韌性市政管理要確保分散的治理結構與隨機動態的風險變化相適應,需要借鑒鄭州市相關部門的改革經驗,建立網絡化的治理結構,明確城市管理委員會統一決策、領導和指揮,縱向合理劃分各級政府和基層組織的職能,橫向明確相關部門的職能,強化在鄭省直和駐鄭單位屬地管理機制,尤其是理順“重疊地帶”“空白地帶”“分離地帶”管理職責。

     2.構建統一的市政設施智慧管理平臺,完善“大市政”數據家底。實現跨層級、跨地區、跨部門和跨領域的數據共享及業務協同,需要構建統一的市政設施智慧管理平臺,即在鄭州市現有市政管理平臺基礎上,對接城市管理、交通、水務等部門,利用數字地圖、區塊鏈、物聯網等信息技術,豐富市政設施智慧管理平臺功能,建立包含井蓋、管網、泵站等各類市政設施的文字圖片、視頻等可視化信息大數據庫,通過整合分散在不同部門、不同領域的市政設施檔案資料和現場核實等方式,完成全市市政設施基礎數據的采集、校核、入庫、編輯、管理等,形成覆蓋全市所有地域的市政設施地圖,徹底解決當前市政設施基礎底數不清難題,完善“大市政”數據家底。

     3.開發智慧市政APP,健全市政設施全生命周期管理機制。在構建統一的市政設施智慧管理平臺基礎上,針對當前市政設施管理漏洞和問題,完善市政設施“全生命周期”的動態化管理機制。借助“鄭好辦”智慧管理平臺,建立智慧市政移動端APP管理平臺,實現通過一部手機搞掂全部業務流程的快速處理模式,有效解決市民上報信息難、市區和部門間聯動不足、問題督導不力等難題,市民發現市政設施損壞等情況,可及時用手機拍攝并進行線上報障,報障信息可通過智能匹配自動流轉至主管部門和養護單位,養護一線人員可通過移動端完成簽到、巡查軌跡實時記錄、巡查發現問題和問題整改及時上報等功能,主管部門可實時查詢問題并及時督辦未處理問題。市政設施的監管采取人工巡查和智慧監管相結合方式。智慧監管即利用傳感器、GPS定位系統、智能機器人等設備對市政設施實時定位監控,一旦市政設施出現傾斜、破損或被盜等現象,通過傳感器可以實現自動報警。

     4.制定市政設施“韌性標準”,全面提升城市“功能韌性”。要根本上改變市政設施脆弱性問題,不能按照傳統城市防災思維進行大拆大建,這不僅浪費大量財力,有時還會制造出新的脆弱性。第一,不同類型市政設施的防災性與周邊自然地理條件等客觀因素有關,要詳細梳理市政領域各類災害風險的歷史與趨勢,總結經驗教訓,細化市政設施安全韌性標準,編制城市道路防災手冊和災害圖,制定科學的防災減災措施,做好做實市政設施建設、災害風險評估、精細化預報預警、靶向性信息智能發布等常規性減災防災工作。第二,要把應對災害和前期規劃環節相結合,在災害發生前促使市政管理部門達成目標共識,事前制定完善的實施細則,提高應急處理和事后重建效率,實現“事前性恢復”。第三,實施高韌性的“微循環”新模式,即根據井蓋、管網、泵站等不同市政設施的特點,分類編制生命線工程改造方案,并立足于“平疫結合”“平災結合”,在現有基礎上補充原來沒有的“微循環”,同時利用市政設施智慧管理平臺來協調各個領域內的微循環設施。

     5.健全公眾參與機制,積極發展智慧市政產業。“智慧+韌性”市政管理離不開居民和企業的有效參與。第一,在市政設施規劃建設方案編制中,應確定不同階段公眾參與的范圍、內容、目標、組織形式,建立全流程公眾參與體系。第二,建立智慧市政演示基地,或拓展“鄭好辦”等平臺功能,通過可視化軟件動態模擬展示市政設施規劃建設方案,建立多渠道、多場景的公眾參與方式,增強公眾體驗感。第三,創新公眾參與的大數據搜集和分析方法,把公眾滿意度作為市政設施規劃建設方案編制、評價實施效果的重要依據。第四,本土數字產業應圍繞韌性市政建設需求,加快技術創新,為韌性市政建設提供先進的產品和技術支撐,建立良好的政商互動關系。

三、優化“智慧+韌性”市政管理保障機制

     1.加大市政管理的財政支持,提高財政資金效益。“智慧+韌性”市政管理初期,設備、技術等方面的投資較大,資金和技術是最大的瓶頸。第一,可以創新PPP等融資模式,鼓勵企業通過資金、技術或人才等方式參與研發、建設和管理,并將智慧城市建設工程與市政建設相匹配,解決“智慧+韌性”市政建設中資金、技術等難題,同時為其他領域的“智慧+韌性”管理提供要素積累和示范作用。第二,在當前財政“過緊日子”的背景下,財政支出仍要向市政設施等“里子工程”傾斜,應綜合比較不同市政設施項目的風險類型和社會效益,對建設項目優化次序排名,合理分配年度投資計劃。第三,“智慧+韌性”市政的實施會增加設備軟件支出,相應降低人工費用支出比例,由此會導致市政領域財政資金的內部結構發生動態性變動,需要以“零基預算”為原則編制部門和項目預算,并加強專項資金管理,提高財政資金使用效益。

     2.創新人才機制,加強“智慧+韌性”市政人才隊伍建設。人才團隊是“智慧+韌性”市政能否落地的核心,這就需要創新人才機制,不斷強化智慧型、創新型市政人才隊伍建設。一方面,積極加強與在鄭高校、科研機構等單位的產學研合作,通過合作開展重大攻關課題的研究、靈活聘用高校專業人才、建立相關專業大學生實習實訓基地等方式,獲取更多技術、智力和人才支持;另一方面,圍繞“智慧+韌性”市政建設對各類崗位的新要求,動態優化崗位職責,對現有人才隊伍進行分類培訓,學習先進的市政管理技術,強化應急事故處置能力,經常性開展實戰演練,并通過考核機制分流或淘汰不合格員工,相關崗位的人才缺口通過引進高校畢業生的方式進行補充。

     3.建立溝通激勵機制,促進多元主體互信合作。在“智慧+韌性”市政管理過程中,要建立有效的溝通響應機制,制定合理的激勵措施,確保多元主體間的互信合作。第一,市政管理部門在埋頭苦干的同時,還要強化全員公關意識,主動利用微信公眾號、抖音、快手等新媒體宣傳“智慧+韌性”市政管理方面的規劃、政策和工作舉措,樹立現代化的市政管理新形象,提高公眾對市政管理的關注度和支持度。第二,完善市政管理內部績效考核體系,形成良性競爭機制,加大對優秀員工的獎勵,激發市政管理內部活力。第三,建立“智慧+韌性”市政發展基金,一方面通過項目、獎勵、補貼等方式鼓勵更多本土企業和研究機構參與鄭州“智慧+韌性”市政建設,另一方面制定詳細規則評選“年度市政管理熱心市民”,對積極參與市政管理的市民進行公開獎勵和表揚,鼓勵市民及時上報市政設施故障,并積極建言獻策。
 

作者:郝宏杰 博士 
鄭州輕工業大學 實驗實踐教學中心主任  副教授

 

 
】 【打印】【繁體】 【投稿】 【關閉】【評論】 【返回頂部
分享到QQ空間
分享到: 
評論
稱呼:
驗證碼:
內容:

老熟妇色XXXX欧美老妇多毛|久久久久无码精品国产AV|亚洲区欧美区强奸|亚洲午夜AV中文免费在线