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江蘇省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案
[ 編輯:admin | 時(shí)間:2024-07-19 17:27:09 | 瀏覽:4243次 | 來(lái)源:市政建設網(wǎng) | 作者: ]

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及住房城鄉建設部工作要求,結合實(shí)際,江蘇省住建廳發(fā)布《江蘇省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》。

具體內容如下:

一、總體要求和目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,更好擴投資、促消費,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提高國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平。堅持市場(chǎng)為主、政府引導,鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,標準引領(lǐng)、有序提升原則,以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛、城市生命線(xiàn)安全工程、建筑節能改造等為重點(diǎn),分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新,著(zhù)力擴內需、惠民生、保安全,保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行,推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,對技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標準規范、節能環(huán)保不達標的設備,按計劃完成更新改造。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)老舊住宅電梯更新

按照《電梯制造與安裝安全規范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規范》(GB/T 42615)等相關(guān)安全技術(shù)規范和標準要求,對投入使用時(shí)間長(cháng)、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開(kāi)展安全評估,對老舊住宅電梯進(jìn)行修理、改造或更新,更新后須滿(mǎn)足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。2027年前,累計更新老舊住宅電梯(含整機和零部件更新)4.5萬(wàn)臺。

(二)既有住宅加裝電梯

結合推進(jìn)城市更新、老舊小區改造,適應老齡化需要,堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規范安全的原則,充分考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素,積極推動(dòng)有條件的樓棟加裝電梯,引導居民達成共識,共同商定電梯加裝實(shí)施方案,工程施工不能對原結構安全產(chǎn)生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關(guān)構筑物的審批和驗收,落實(shí)好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶(hù)方式加裝電梯,實(shí)現無(wú)障礙通行。

(三)供水設施設備更新改造

推動(dòng)實(shí)施自來(lái)水廠(chǎng)及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備更新改造,重點(diǎn)改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠(chǎng)及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備。2027年底前,更新改造100座自來(lái)水廠(chǎng)及3000個(gè)居民小區二次供水設施設備。

(四)污水處理設施設備更新

按照《城鄉排水工程項目規范》(GB 55027)、《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(DB32/4440-2022)等要求,更新改造存在不滿(mǎn)足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問(wèn)題的設施設備,包括水泵、鼓風(fēng)機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類(lèi)專(zhuān)用機械設備等。協(xié)同推進(jìn)污水處理減污降碳增效,建設一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。2027年底前,實(shí)施設備更新的污水處理廠(chǎng)300座、泵站700座。

(五)燃氣、供排水管道老化更新改造

按照《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》和燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理工作要求,對燃氣廠(chǎng)站、市政管道、庭院管道、立管(含引入管、水平干管)、進(jìn)戶(hù)表前管道,以及管道沿線(xiàn)附屬設施在內的城市燃氣等管道和設施設備更新改造,改造治理內容包括但不限于管道及附屬設施老化、腐蝕,以及管道違章占壓、安全間距不足、穿越密閉空間等18類(lèi)“帶病運行”問(wèn)題。對老舊和運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規范的市政和庭院供水、排水管道實(shí)施更新改造。2025年底前,改造城鎮燃氣市政管道240公里、供水管道3470公里、排水管道1800公里。

(六)液化石油氣充裝站標準化更新建設

結合燃氣安全專(zhuān)項整治,按照《燃氣工程項目規范》(GB 55009)、《液化石油氣供應工程設計規范》(GB 51142)等要求,更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設備,包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵、消防泵及管道閥門(mén)、消防及自控設備等;更新不符合現行《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842)要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造 基礎上實(shí)施智能化提升建設,提高液化石油氣領(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運營(yíng)水平。根據瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評價(jià)結果,完成高風(fēng)險場(chǎng)站設施拆、改建工作。2027年底前,實(shí)施設施設備更新的液化石油氣充裝站100座,智能化提升建設項目100個(gè)。

 (七)推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設

全面推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設,圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施 工、地下管線(xiàn)交互等7個(gè)場(chǎng)景,結合各地個(gè)性化場(chǎng)景,建設省市縣三級監管系統,有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、燈桿、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備建設,配套搭建監測物聯(lián)網(wǎng),實(shí)現對城市生命線(xiàn)工程運行數據的全面感知、自動(dòng)采集、監測分析、預警上報。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造,可結合城市更新、 老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進(jìn)。

(八)環(huán)衛設施設備更新

按照國家和省設備節能、環(huán)境保護、環(huán)衛行業(yè)等標準規范,全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備,包括環(huán)衛車(chē)輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用(分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設備、可回收物分揀(分選、壓縮、打包)設備等,結合垃圾焚燒廠(chǎng)超低排放改造、填埋場(chǎng)規范封場(chǎng)和生態(tài)修復、生活垃圾轉運體系優(yōu)化提升、環(huán)衛車(chē)輛綠色化更新等工作,合理排定更新改造實(shí)施計劃,推動(dòng)環(huán)衛設施設備更新,鼓勵更新購置新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛作業(yè)機具設備。2027年底前,完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)超低排放改造、400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛設施設備提升改造。

(九)建筑施工設備更新

按照《施工現場(chǎng)機械設備檢查技術(shù)規范》(JGJ160)等要求,更新淘汰使用超過(guò)10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備,包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備(車(chē)輛)。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

(十)既有建筑節能改造

按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2024年版)》《建筑節能與可再生能源通用規范》(GB 55015)等要求和現行標準,聚焦2010年前建成的公共建筑開(kāi)展摸底調查,分批次建立建筑節能領(lǐng)域設備更新項目?jì)鋷,推?dòng)對使用年限長(cháng)、能效低、節能潛力大的建筑能源設備系統、外墻保溫系統、外門(mén)窗系統、照明設備等進(jìn)行更新改造。

(十一)推動(dòng)家裝消費品換新

以擴大存量房裝修改造為切入點(diǎn),推動(dòng)家裝消費品換新,促進(jìn)智能家居消費,持續釋放家居消費潛力。鼓勵有條件的地區支持居民開(kāi)展舊房出新、廚衛、適老化等局部改造。推進(jìn)工廠(chǎng)化生產(chǎn)裝配式安裝的相關(guān)部品部件(快裝墻地板、整體廚衛、整體櫥柜等)在家庭裝修改造中的應用。鼓勵開(kāi)展家裝促銷(xiāo)活動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)家裝產(chǎn)品的集中展示。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》。

三、配套政策

(一)加強資金保障

加強綜合資金保障,根據需求情況不斷拓寬融資渠道,建立多元化的資金投入保障機制。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新、以舊換新項目。統籌用好省市相關(guān)財政專(zhuān)項資金,實(shí)施“城新貸”貼息政策,對建筑和市政領(lǐng)域設備更新中長(cháng)期貸款給予財政貼息支持,發(fā)揮財政資金牽引和撬動(dòng)作用。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專(zhuān)項債券申報范圍。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,依法依規地拓寬融資渠道。落實(shí)好節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備所得稅抵免稅收優(yōu)惠政策。支持住宅專(zhuān)項維修資金用于老舊住宅電梯更新改造,支持提取住房公積金加裝電梯。

(二)優(yōu)化金融支持

積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。綜合運用再貸款等金融工具和政策措施,引導金融機構加大對設備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度,合理確定貸款利率。

(三)健全費價(jià)機制

建立健全供水、污水與垃圾處理等價(jià)格和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制,加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制建設,穩妥調整終端銷(xiāo)售價(jià)格。

(四)提升實(shí)施標準

圍繞減污降碳協(xié)同增效工作要求,開(kāi)展城鎮供水廠(chǎng)節能降耗、城鎮污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)建設等方面技術(shù)指導文件研究編制。推進(jìn)江蘇省《生活垃圾分類(lèi)設施設備設置和維護標準》《城市居民小區生活垃圾分類(lèi)房建設指南》《生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放標準》等系列標準指南的制定工作。推廣應用既有多層住宅加裝電梯通用圖則。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導

各地要以大規模設備更新為契機,加快行業(yè)領(lǐng)域補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效,提升建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設施設備整體水平,進(jìn)一步釋放投資和消費潛力。各城市人民政府要高度重視,強化部門(mén)協(xié)作,形成工作合力。各地住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管等部門(mén),分行業(yè)制定實(shí)施細則、配套政策和任務(wù)清單,推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。

(二)加大宣傳解讀

各地住房城鄉建設部門(mén)要充分運用多種渠道、形式,加強政策宣傳解讀,提高政策知曉度。要做好政策解讀和答疑,對相關(guān)設施設備的建議使用年限、超期使用安全隱患等標準和信息開(kāi)展宣介。

(三)加快督促落實(shí)

各地住房城鄉建設部門(mén)要牽頭開(kāi)展摸底評估,找準短板弱項和安全隱患,細化任務(wù)分工。全面梳理各類(lèi)更新改造項目,建立項目庫,分年度明確任務(wù)清單。要做好信息統計,及時(shí)報送進(jìn)展情況。要組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評估,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正,總結推廣典型經(jīng)驗做法。本方案根據國家和省級層面政策規定調整進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。

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