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全國政協(xié)委員談:推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效
[ 編輯:admin | 時(shí)間:2021-11-04 17:13:14
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做好污水收集處理及資源化利用工作是統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手,對改善城鎮人居環(huán)境、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化、加快生態(tài)文明建設具有重要作用。
日前,全國政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì ),11位委員和專(zhuān)家圍繞“推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效”主題建言資政。大家認為,我國城鎮污水處理事業(yè)起步晚、發(fā)展快,特別是黨的十八大以來(lái),污水處理設施短板加快補齊,城市黑臭水體整治成效明顯,但同時(shí)還存在管網(wǎng)建設投入不足、政策標準不協(xié)同、污水處理設施超負荷運行與設備閑置并存等問(wèn)題,推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效依然任重道遠。
黨的十八大以來(lái),全國人大常委會(huì )修訂水污染防治法等法律法規,國務(wù)院制定頒布《城鎮排水與污水處理條例》,各地各部門(mén)做了大量工作,我國城鎮污水處理取得積極成效。截至2020年,全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日,污水管網(wǎng)長(cháng)度達60萬(wàn)公里,有效改善了城市人居環(huán)境。
水污染表現在水里,根源在岸上,核心在管網(wǎng),管網(wǎng)是城市水系統治理的關(guān)鍵所在和薄弱環(huán)節。但由于管網(wǎng)底數不清、建設長(cháng)期滯后于城市發(fā)展需求,污水處理設施短板和欠賬問(wèn)題仍然突出。
全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任張寶順認為,當務(wù)之急是加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板。首要任務(wù)是摸清底數,尤其要集中力量摸清城鎮污水管網(wǎng)等設施底數,掌握管網(wǎng)總數、空白區分布,以及混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)亟待更新修復數量。“只有摸清‘家底’,才能知道短板和弱項在哪里,才能盡快補齊各類(lèi)短板。”張寶順說(shuō)。
“老舊城區地下管道的鋪設和養護就是其中一個(gè)重點(diǎn)。”通過(guò)視頻連線(xiàn)參會(huì )的全國政協(xié)委員、力高集團(香港)有限公司董事長(cháng)黃若虹在調研中發(fā)現,老舊城區過(guò)去忽略地下管道的鋪設,很多排水管與市政管道尚未連接,甚至沒(méi)有排水設計,雨污分流不足,污水收集率普遍不高。
黃若虹建議加大對城鎮污水管網(wǎng)建設和維護方面的投入支持力度,針對社區管網(wǎng)建設質(zhì)量和后續養護不到位的問(wèn)題,可以在相關(guān)法律法規中,明確將住宅專(zhuān)項維修資金用于物業(yè)管理區域相關(guān)管線(xiàn)和設施的維修養護。
全國政協(xié)委員、中山大學(xué)土木工程學(xué)院院長(cháng)王復明介紹,我國城市地下管道規模巨大,僅排水管道總長(cháng)度就超過(guò)70萬(wàn)公里,年久失修問(wèn)題普遍存在,管道滲漏、腐蝕、開(kāi)裂、沉降等問(wèn)題得不到及時(shí)處理,致使漏失大量水資源、降低污水處理效率、影響城市排澇防洪等。對此,王復明建議:“組織全國知名專(zhuān)家和技術(shù)團隊,對排水管網(wǎng)檢測結果進(jìn)行集中會(huì )診、分類(lèi)診治、對癥施治,全面提升排水管網(wǎng)病害治理水平。”
推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效,事關(guān)民生安全和百姓福祉。在全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任鄂竟平看來(lái),應對污水收集管網(wǎng)、污水廠(chǎng)、再生水廠(chǎng)的建設和運行作出頂層設計。“盡早完善污水處理的規范、標準、制度,明確建設與管理的目標任務(wù)。”鄂竟平建議。
“針對市政污水處理廠(chǎng)網(wǎng)分離、多頭監管和碎片化治理等問(wèn)題,應加快管理體制改革,推動(dòng)形成高效的運營(yíng)管理主體。”全國政協(xié)常委、湖南省副省長(cháng)何報翔建議,各地以國有骨干企業(yè)為主體,牽頭整合城市水系統的相關(guān)運營(yíng)主體和資產(chǎn),實(shí)現排水、供水、中水、河湖等涉水事務(wù)整合至同一主體集中規劃、建設、運營(yíng)、管理。 何報翔的觀(guān)點(diǎn)得到了在場(chǎng)委員們的認同。大家普遍認為,應創(chuàng )新排水管理機制,推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)河湖”一體化運行,深化“供排凈治”一體化改革,改變過(guò)去分頭治理的模式,推動(dòng)排水管理從粗放式向精細化轉變,保障生活污水收集處理系統性和完整性,夯實(shí)提質(zhì)增效長(cháng)效保持的機制基礎。
《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》提出,加強再生利用設施建設,推進(jìn)資源化利用,破解污泥處置難點(diǎn),實(shí)現無(wú)害化推進(jìn)資源化。對此,全國政協(xié)委員、貴州省森林資源與環(huán)境研究中心主任丁貴杰建議,健全再生水多樣化利用的配置體系,構建污泥資源開(kāi)發(fā)利用長(cháng)效機制。
“完善再生水輸配管網(wǎng)和利用設施建設,探索將再生水管網(wǎng)納入城市地下管網(wǎng)總體規劃。與此同時(shí),加大污泥中能量及物質(zhì)的高效資源化利用研究和經(jīng)費投入,盡快制定污泥資源化處置設施建設標準和綜合利用產(chǎn)品標準。”丁貴杰說(shuō),針對個(gè)別工業(yè)廢水排入城鎮生活污水處理系統、城鎮污水廠(chǎng)污泥帶來(lái)額外污染等問(wèn)題,應完善工業(yè)污水處理及達標排放標準,增加有害物質(zhì)檢測和監測,加強工業(yè)污水排放監管。
在污水管網(wǎng)價(jià)格方面,何報翔建議以增強“造血功能”為目標,加快市場(chǎng)化污水管網(wǎng)價(jià)格改革機制試點(diǎn),科學(xué)制定污水處理費標準,穩步推進(jìn)污水處理費征收,合理建立差別化污水處理費征收機制,吸引更多市場(chǎng)主體參與管網(wǎng)投資。對此,國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任唐登杰現場(chǎng)回應,按照污染者付費原則,城鎮污水處理費由排水單位和用戶(hù)繳納,專(zhuān)項用于城鎮污水集中處理設施建設運行和污泥處理。截至目前,全國超過(guò)90%的設市城市污水處理費標準已基本覆蓋成本并合理盈利。
“城市管網(wǎng)不僅是城市的里子,也是城市的生命線(xiàn)和血管。”王復明表示,城鎮污水的有效處理,將有力支撐城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人居環(huán)境改善。然而地下管網(wǎng)隱蔽性強、復雜多變、整治困難,科技創(chuàng )新能力不足、高級專(zhuān)門(mén)人才匱乏等問(wèn)題日益凸顯。
王復明建議加快布局建設國家級地下管網(wǎng)科技創(chuàng )新平臺,同時(shí)加強培養地下管道專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,依托相關(guān)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,設置地下管道專(zhuān)業(yè)或方向,建設地下管道師資培訓和實(shí)習實(shí)訓基地,提高地下管道領(lǐng)域各層次專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平。強化科技和人才支撐是有效處理城鎮污水的關(guān)鍵環(huán)節。委員們在討論中普遍認為,要通過(guò)自主創(chuàng )新突破,切實(shí)提升城鎮污水處理科學(xué)化、信息化、智慧化水平。
全國政協(xié)委員、北京中關(guān)村硬創(chuàng )空間科技有限公司董事長(cháng)程靜在調研中發(fā)現,當前我國在去除污染物方面的技術(shù)處于領(lǐng)先水平,而污水處理提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展仍需強化科技支撐。為此,程靜建議應加強源頭專(zhuān)利技術(shù)和顛覆技術(shù)研發(fā),尤其要加強醫藥、電子、疫苗用水等新興工業(yè)領(lǐng)域污水處理技術(shù)和監測水質(zhì)專(zhuān)用芯片等技術(shù)研究,向社會(huì )公開(kāi)征集攻關(guān)團隊與創(chuàng )新成果;鼓勵跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉創(chuàng )新,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)與生命科學(xué)、新材料、人工智能等學(xué)科協(xié)同創(chuàng )新。
程靜的建議得到了全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華的贊同。她表示,要結合智慧城市建設,集中力量完善網(wǎng)絡(luò )系統、水務(wù)基礎設施智慧感知監測系統;縣級以上城市要加快構建集地理信息數據、監測數據、業(yè)務(wù)數據于一體的水務(wù)數據中心,完善水務(wù)行業(yè)信息化業(yè)務(wù)應用系統建設,有力推進(jìn)智慧水務(wù)一體化建設。
“與此同時(shí),建議實(shí)施水務(wù)系統數據智能聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)更新,建立地理信息系統(GIS)數據和監測數據質(zhì)量核查方法和機制;加強排水設施流量等關(guān)鍵監測設備研發(fā)與應用研究,推進(jìn)商業(yè)化排水模型軟件開(kāi)發(fā)與應用;完善水務(wù)信息數據防護技術(shù),加強數據加密等安全技術(shù)研究。”王美華說(shuō)。 相關(guān)新聞
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